12月1日下午，省十四届人大常委会第二十二次会议召开联组会议，围绕建设具有国际竞争力的现代化产业体系开展专题询问。

  省人大常委会每年围绕省委中心工作选择重大问题开展专题询问，是人大加强对“一府一委两院”工作监督的重要形式。

  “十五五”时期，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，广东何为？会上，12位省人大常委会委员围绕优化提升传统产业、助力现代服务业发展、推进人工智能全域全时全行业应用、推进新兴起的产业和未来产业领域技术攻关、推动仲裁国际化发展等热点提出询问，省政府12个部门负责人到场应询。

  省人大常委会委员李键：我省在优化提升传统产业、培育壮大新兴起的产业和未来产业方面遇到什么样的问题，下一步有哪些思路措施？

  省发展改革委主任艾学峰：我省存在部分行业低端产能过剩、高端产品供给不足，产业协同发展深度和广度有待拓展，引领重点产业高质量发展的高质量科技供给还有差距等问题。下一步组织编制好省“十五五”规划的同时，要面向产业需求推进重点领域关键核心技术攻关，加快中试平台、概念验证中心布局和建设。加大企业技术改造力度，一体推进创新设施建设、技术探讨研究开发、产品迭代升级。

  李键：我省在助力现代服务业发展方面有什么不足，“十五五”时期还要如何进一步加力？

  艾学峰：今年前三季度，我省服务业增加值62270亿元、占GDP比重达59.1%，增长4.9%、快于GDP增速。现代服务业区域发展还不平衡，开放创新深度广度不够，中介服务业竞争力有待提升，高品质生活性服务业供给不足，生产性服务业对制造业发展赋能有待加强。

  “十五五”时期，我省将编制实施现代服务业发展专项规划，大力推动生产性服务业提质增效，快速推进生活性服务业高品质多样化便利化发展。支持广州、深圳开展国家服务业扩大开放综合试点。

  李键：我省在加快场景培育和开放推动新场景应用方面成效如何，下一步有什么工作安排？

  艾学峰：我省在全国较早开展场景创新工作，建立一套工作机制，出台一揽子政策，组织一系列供需对接活动，推动一批典型示范项目落地。

  例如持续征集和发布应用场景供需清单23批次，涵盖创新项目超过1800个。布局建设14个应用场景创新试验区，发布了20个典型案例，其中，35%的项目为新技术“首试首用”。接下来，将在场景宣传推介上再加力，在重大场景落地上再加力，在专业化服务上再加力，为场景创新搭建桥梁、释放机会。

  省人大常委会委员王波：广东在推进人工智能全域全时全行业应用方面，有什么进展，存在哪些短板，下一步怎么推进？

  省工业和信息化厅副厅长吴东文：广东早在2024年6月在全国率先出台《关于人工智能赋能千行百业的若干措施》，今年3月，进一步成立省AI与机器人产业创新发展工作领导小组及办公室。

  印发实施《广东省人工智能赋能制造业高水平质量的发展行动方案》，发布13个领域的78类应用场景，征集335个工业领域应用案例。获批消费终端、医疗、电力方向的3个国家AI应用中试基地。新增新签约、新开工、新投产项目超300个。

  虽然做了一些工作，但我省AI应用总体上仍处于探索试点阶段，“管行业管应用”责任尚未完全压实落细，尚未形成以行业深度应用为牵引、带动产业质效全方面提升的良好发展格局。接下来将制定“人工智能+”总体实施方案和系列细分行业应用方案，以“千模赋能百行”为牵引，建设一批行业垂直大模型和场景专用小模型。还将谋划建设粤港澳大湾区全球人工智能产业合作中心、制造业应用赋能中心、行业大模型评测中心等重大平台载体。

  吴东文：全省具身智能机器人产业规模和技术水平位居全国第一梯队。但仍存在机器脑泛化能力不够、机器肢体相关核心零部件性能和可靠性不足等问题。

  下一步，将推动印发AI与机器人产业2.0版本支持政策。组织并且开展具身智能机器人产业链供应链梳理，围绕尽快形成具身智能机器人量产能力，重点解决关键零部件的攻关和供应保障问题。推动实施具身智能机器人关键环节攻坚项目，建设多层级技术创新与成果转化平台，并加快建设全省“1+1+N”具身智能训练场体系。

  省人大常委会委员张文青：在组织推进新兴起的产业和未来产业领域的科技攻关方面，接下来有哪些思路举措？

  省科技厅厅长王月琴：我们正在着手编制“十五五”科学技术创新“1+35”规划，1个总体设计，35个专项规划，预计明年6月完成。

  围绕产业抓科技，围绕产业布项目，新兴起的产业方向聚焦人工智能、集成电路、新一代通信等；未来产业主要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等，结合广东现在基础和优势布局一批前沿技术攻关，抢占新赛道。

  我们改变传统的自下而上征集申报评审项目的模式，采取产业链应用方出题，相应采用“委托制”“论证制”“业主制”等新型组织方式，由有突出贡献的公司或实验室等战略科技力量牵头组成创新联合体，取得突破性进展。

  王月琴：要坚定不移强化企业的科学技术创新主体地位，把平台、项目、人才、资金等创新资源更多布局在企业。对大企业，支持领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，承担国家和省重大科研攻关任务。对小企业，不以企业规模“论英雄”，支持初创高科技中小企业和单项冠军企业，采用“揭榜挂帅”“赛马制”“补改投”等项目组织方式，承担一批杀手锏、颠覆性技术项目攻关。

  省人大常委会委员吴以环：在强化财政资金政策引导和杠杆放大效应、支持产业高质量发展和科学技术创新方面有哪些做法？

  省财政厅厅长陈国煌：2023年以来，省财政每年专项安排超过200亿元支持现代化产业体系高水平质量的发展。包括安排资金引导设备更新与开展智能化改造，对重大先进制造业和普惠性制造业投资项目给予奖励，激励小微工业公司向专精特新发展，并通过贷款贴息缓解中小企业融资难，支持产业有序转移。另一方面，以科学技术创新推动全过程创新链构建，省级科技专项资金预算从2021年的66亿元增长到近年来的100亿元。

  吴以环：希望进一步了解切实发挥政府投资基金作用的情况，支持产业创新发展方面有哪些成效和下一步措施？

  陈国煌：今年初，国务院办公厅印发了促进政府投资基金高质量发展的文件，广东省作为最早响应省份，我厅抓紧修订了我省政府投资基金管理办法。

  在健全支持投早投小投硬科技制度机制方面的主要举措包括：鼓励适当提高创业投资类基金的政府出资比例、风险容忍度、让利比例、绩效评价周期，延长存续期限；确立“三个不”的绩效考核机制，绩效考核不以盈利为最大的目的，不以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，不穿透考核子基金单个投资项目，考核长周期、算总账，重点考核支持产业创新发展政策目标综合实现情况。

  省人大常委会委员廖森泰：在实施种业攻关工程中有什么举措和成效，怎么逐步推动落实？

  省农业农村厅厅长刘棕会：我省深入推动“粤强种芯”工程，在农作物方面，育成或参与育成超级稻品种36个，占全国总数的28%。畜禽方面，育成41个新品种，占全国15%。水产方面，累计培育国家审定海水新品种18个，数量全国领先。此外，还破解水稻杂种不育与亲和性分子遗传机理，构建世界上第一张荔枝高密度分子遗传图谱，培育出国内首例基因组选择的种猪，打破国外垄断。数字化种猪育种技术入选国家农业主推技术。

  下一步，将进一步推进种业攻关工程，强化农业种质资源精准鉴评，继续推动育种联合攻关，布局建设云浮国家生猪种业创新基地等一批种源基地，加速生物育种前沿技术产业化应用，持续深入开展“深蓝种业”攻关。

  廖森泰：如何推动“人工智能+农机”深层次地融合，加快发展智能农机装备制造业？

  刘棕会：我省生产制造的农业无人机在国内市场占有率高达96%，在日本、韩国及东南亚等地区市场占有率超过70%。下一步将推进农机装备研发制造推广应用一体化建设，构建农业机器人中试平台，继续开展智慧农场创建，推进智能农机装备“优机优补”补贴，组建省级农机作业服务队等，全方面提升我省农业智能化、精准化和现代化水平。

  省人大常委会委员黄汉标：在推动仲裁国际化发展，优化市场化法治化国际化营商环境方面取得了哪些进展，有什么推动措施？

  省司法厅副厅长陈永康：目前，省司法厅联合省法院推出仲裁服务大湾区高水平发展29条工作措施，搭建大湾区跨境商事一站式解纷平台；联合港澳制定实施大湾区仲裁员名册工作指引，首批仲裁员名册将于年底组建完成；支持深国仲与新加坡政府签署合作备忘录，支持广仲在英国国际争议解决中心设立伦敦庭审中心，我省仲裁国际影响力得到进一步提升。

  接下来，省司法厅将加快培育有中国特色的国际一流仲裁机构，规划建设粤港澳大湾区国际商事仲裁中心，加强仲裁队伍建设等。

  黄汉标：广东出海公司数和规模居全国首位，法律服务行业怎么样更好服务保障企业出海？

  陈永康：将从以下三个方面着力，一是建强涉外法律服务人才队伍，深入实施“粤律工程”，建立完善涉外律师人才库，吸引优秀法律专业人才来粤执业。二是优化涉外法律服务产品供给。健全完善保障广交会、“粤贸全球”等重大经贸活动常态化工作机制，持续打造“以法慧企，粤行越稳”等活动品牌。三是搭建涉外法律服务网络。优化升级广东涉外法律服务网，为公司可以提供涉外法律政策、国别研究、法律服务机构等查询服务。支持律师事务所在境外设立分支机构，着力打造我省法律服务资源全球化服务网络。

  省人大常委会委员刘涛：请问我省在促进市场公平竞争、优化市场化法治化国际化营商环境方面采取了什么措施，如何进一步推动？

  省市场监督管理局局长陈新烈：在促进市场公平竞争方面，率先建立由立法机构参与的公平竞争审查联席会议制度，实现省、市、县三级全覆盖。2025年以来，开展重要政策措施公平竞争审查近1000件，立案查处不正当竞争案件741宗。开展规范涉企行政执法专项行动，累计为企业减负3.3亿元。在全国首创“一查三用”双随机抽查机制，推动解决经营主体问题困难6185条、诉求4856条。

  在优化营商环境方面，推行企业开办等“一件事”高效办理，一天办结、网办率达99%。在全国率先推出“一照通行”改革和企业“省内迁移通办”服务。2025年以来，向经营主体提供金融支持额度6107.2亿元。截至今年11月25日，全省登记在册经营主体2033.45万户，同比增长7.2%，数量居全国首位。

  下一步，省市场监管局将持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加大监管执法力度，营造公平竞争市场环境；持续深化市场准入制度改革，深入推动“湾区注册”，落实“高效办成一件事”，助力我省打造一流营商环境。

  省人大常委会委员刘佳：我省在联合港澳育才聚才方面有什么进展，下一步有什么打算？

  省教育厅厅长林如鹏：近年来，广东积极携手港澳深化教育协同发展，不断深化联合港澳聚才引才效应，取得阶段性成效。建成4所粤港合作大学，3所澳门高校在横琴延伸办学，中山大学在香港设立高等研究院，深圳大学在香港设立校区。开展粤港澳联合培养研究生，广东高校招收港澳学生1.6万人。支持粤港澳高校联盟及专业联盟发展，成员单位已达49家。共建“粤港澳大湾区特色职业教育园区”。联合港澳共建23个青年创新创业基地。

  在科研创新方面，牵头建立粤港澳联合实验室31家，其中22家依托广东高校建立。建设全国高校区域技术转移中心（粤港澳大湾区），举办“高创杯”广东高校科技成果转化路演大赛港澳赛道，吸引港澳高校师生科技成果在粤转移转化。

  下一步，省教育厅将逐步推动粤港澳高等教育深层次地融合，逐步推动粤港澳高校融入大湾区国际科创中心建设，逐步推动粤港澳联合引才聚才，促进粤港澳人才联合培养和交流合作。

  省人大常委会委员胡钛：广东技能人才队伍建设情况怎样，在培养和评价等方面有什么创新政策和措施？下一步如何推动？

  省人力资源社会保障厅厅长杜敏琪：目前，广东省技能人才总量2201万，其中高技能人才827万、占比37.57%，高于全国中等水准（32.73%）。

  主要做法包括出台全国首部关于技能人才发展的地方性法规，建设171条产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，带动1103家企业组织培训65万人次、等级认定22万人次。实施“技能照亮前程”培训行动，开展补贴性培训39.4万人次。鼓励技工院校“技研合作”“引企入校”，全省146所技工院校在校生超69万人、约占全国1/7。实施“新八级工”制度，累计评聘首席技师52人、特级技师717人，4473名高技能人才获得专业方面技术人才职称。每年开展超100项技能竞赛，带动超100万企业职工、院校学生练兵比武。

  下一步，省人力资源社会保障厅将围绕建设技能型社会，深化校企合作、工学一体，培养更多现代化产业工人；为链主企业松绑减负，让企业自主培养、自主评价；围绕就业容量大、供需矛盾突出的领域开展技能培训，推动“培训跟着就业走”；构建技能导向的企业工资分配制度，加大技能人才表彰激励。

  省人大常委会委员杨凤玺：在加强外商投资权益保护、优化外商投资服务工作制度机制方面推进情况怎样，如何进一步加强？

  省商务厅副厅长朱小军：广东是吸收和利用外资大省，目前出台了全国首部地方外商投资权益保护条例，近年来还先后出台外资10条、激发市场主体活力12条等支持政策。针对重点外资项目，成立跨部门工作专班，推动重大外资项目加快建设，1—10月全省新增到资1亿美元以上重大外资项目26个、实际外资45亿美元。针对外资企业诉求，建立外资企业圆桌会议制度，协调处理问题诉求超500项。通过综合施策，今年1—10月全省实际使用外资增长7.5%。

  下一步，省商务厅将严格落实外商投资准入国民待遇和外商投资负面清单，推动医疗、电信等领域开放试点落地，开展产业链精准招商，同时常态化举办外资企业圆桌会和大走访活动，做好外资项目跟踪服务，推动已签约项目早开工、早投产。

  省人大常委会委员邓玲：在推动省属企业更好参与我省现代化产业体系建设方面开展了哪些工作？省属企业在参与全省现代化产业体系建设方面，下一步有什么举措和安排？

  省国资委主任支光南：省国资委深入开展现代化产业体系建设专项行动，推动18家监管企业规模效益稳步提升，2025年1—10月资产总额2.88万亿元、同比增长7.9%，营业收入5951.37亿元、同比增长5.7%，总利润374.22亿元，同比增长7.9%。

  主要工作举措包括布局低空经济等战新产业，实施制造业投资五年倍增计划，去年制造业投资198.55亿元、战新产业投资642.02亿元；开展拓新工程行动，获多项省科技进步奖；组建省进出口公司、低空经济公司等一批新功能型平台；选取6个重点县（市），推动县域国企改革；建立尽职合规免责机制，出台配套支持政策，鼓励企业当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。

  下一步，将编制好“十五五”规划，推动省属企业在人工智能、先进材料、生物制造、海洋牧场、低空经济、新型储能等重点领域布局。围绕“关键产品进出口贸易+外贸综合服务”两大核心业务，打造省级口岸公司，助力广货出海。

  省人大常委会委员潘江：在数字化的经济创新试验区和数据要素市场化配置改革方面，开展了哪些工作，有什么样的问题，怎么逐步推动落实？

  省政务和数据局局长王天广：印发《广东省国家数字化的经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）》，提出到2027年，广东数字化的经济发展水平稳居全国首位；加强数字化的经济监测分析，构建指标体系并形成定期报告机制；支持平台企业创新发展，建立省市县三级工作体系及平台企业资源池；做好数据领域投资项目管理。当前，该工作面临区域发展不平衡、中小微企业数字化转型动力不足等挑战，省政数局将推动有条件的地市率先突破，同时健全重点企业发现和培育机制，持续培育壮大行业赋能型和智能体平台企业。

  在数据要素市场化配置改革方面，目前已印发公共数据开发利用实施意见，建立全省公共数据目录“一本账”，“一网共享”平台累计服务超26万个数据需求，“开放广东”平台累计开放数据超286亿条；“数据要素×”大赛我省获一等奖数量、等级奖项数量均位列全国第一，形成多领域数据赋能标杆应用场景；多个项目入选国家级高质量数据集试点；依托广州和深圳数据交易所，开展全国数据产权登记试点，积极地推进可信数据空间建设，6个项目入选国家试点。