《灌云县畜禽养殖区域布局调整优化和产业高质量发展规划》已经县政府研究同意，现予以印发实施，希迅速贯彻执行。

  现代畜牧业受畜牧生产周期性的影响，畜产品价格逐步回落的市场风险再加大；畜禽规模用地更加困难；畜禽养殖粪污治理难，畜牧业面临的环保压力大；基层畜牧兽医体系依然薄弱，动物疫病防控与畜产品质量安全监管的困难加大等严峻挑战。因此，坚持走“规模经营、健康养殖、生态友好”现代畜牧业发展道路，加快构建现代畜牧业、科学技术创新、社会化服务等体系，大力提升畜牧业规模、质量、效益、生态、安全水平，逐步的提升畜牧业综合生产能力和市场竞争力，力争基本实现畜牧业现代化。

  按照《畜禽规模养殖污染防治条例》、《灌云县畜禽养殖禁养区、限养区规划》等有关要求，以生态高效健康养殖为取向，加快产业布局的调整、结构的优化和增长方式的转变，全力发展适度规模经营，构建优势畜牧业产业带，突出抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全、畜牧业示范园区建设，全力发展健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。

  以建成环境友好、规模集中、装备现代的现代畜牧业为发展目标。到2020年，主导产业生猪饲养量160万头，其中年出栏商品猪110万头，大中型规模养殖比重达82%；特色产业肉鹅饲养量200万羽，其中出栏140万羽；全县新建大型畜禽规模养殖企业27个；生猪屠宰企业2个，牛、羊屠宰企业各1个，共计用地4610亩。建设完工后，年可实现牧业总产值30亿元。

  生猪养殖场（小区），每个占地200亩（每场年出栏5万头），配套相对应农田。在南岗、龙苴、下车、圩丰、图河、五图河农场等地新建13个。

  家禽养殖场（小区），每个肉鹅场占地80亩（每场年饲养30万只），蛋鸡场占地150亩（每场存栏15万只）。在龙苴镇岭西、东王集、杨集、圩丰、图河等乡镇新建12个（肉鹅场7个，蛋鸡场5个）。

  肉牛、羊养殖场（小区），每场占地100亩（饲养牛或羊500头只以上），新建4个。

  屠宰加工公司，每个占地100亩，在县城和县城东部各新建生猪屠宰企业1个，年加工生猪20万头；肉牛屠宰企业1个，年加工2万头；肉羊加工公司1个，年加工10万只。

  畜禽粪污收集处理中心3个，每个占地50-100亩，分别位于县内东、中、西部。

  一是坚持市场导向。扶持生猪、蛋禽等有突出贡献的公司，加大招商引资力度，引导有突出贡献的公司建设，增强带动能力和产业竞争力。二是全力发展规模养殖。加快构建优势畜牧业产业带；大力推进健康养殖，有效防控动物疫病；大力推进生态养殖，规模畜禽养殖场（区）畜禽粪便处理率达到95%，实施“规模养殖、综合治污”；全面科学规划，合理地布局，建设生态环保型的现代畜牧业。三是积极发展壮大有突出贡献的公司。加快合作经济组织建设，创建现代化产品营销体系，实现畜牧业由传统型向现代化、规模化、无害化、绿色产业化方向发展。四是加大科学技术创新力度。引进推广畜禽良种和实用技术，提升畜禽产品质量和创优品牌，增加国内、国际市场竞争力。实现畜禽品种优良化，养殖结构合理化，生产经营产业化，产品质量安全化，防疫体系网络化，促进畜牧业加快速度进行发展。五是坚持可持续发展。推广健康养殖和生态养殖模式，发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型畜牧业。

  重点围绕主干道和优势区域打造养殖基地，进行四大片（东片、中片、西片和南片）布局。禁养区、限养区和生态红线保护区及拟划定为生态红线保护区的区域不得布局畜禽养殖场（小区），禁养区、限养区外的水质不能稳定达到功能区标准的流域禁止畜禽养殖。东、西部猪（鸡），南部鹅（羊），规模生产集中体现。做到主导产业特色明显，特色产业有突出贡献的公司引导，辅助产业基础提高；主要干道农牧结合留有余地；充分的利用现代高效农业发展的“三通”，达到保证用电，交通便利，优质水源充足。禁养区、限养区外的水质不能稳定达到功能区标准的流域禁止畜禽养殖。饮用水源杜绝污染。规模养殖场（小区）的场址选择，按照标准化养殖场建设规范执行。南岗乡、龙苴镇在规划大、中型规模养殖场（小区）时，应向岭部以西地方安排，远离叮当河。岭东地区及侍庄、伊山、小伊禁止新建、扩建畜禽养殖场，现有养殖场逐步关闭搬迁。尽可能利用一般农田、林间地，严禁占用基本农田，要优先落实规模化畜禽养殖场（小区）用地。

  生猪大力推广三元杂交瘦肉型商品猪，加快生猪产业化进程，优化畜牧业内部产业体系。引进纯种长白、大约克、杜洛克等优良品种猪，建立良种猪繁育场，同时做好杂交配套系的建设，推广生猪人工授精技术，促进我县生猪养殖模式由传统型向规模化、集约化转变，促进我县生猪向高品质加快速度进行发展。协助连云港丹育种猪技术有限公司、连云港立华牧业有限公司、灌云安农牧业有限公司在全县兴建13个生猪标准化规模养殖场。

  布局以灌西、圩丰、图河、杨集、下车、南岗、龙苴等乡镇为主，加快发展瘦肉型、规模化生猪养殖。

  优质蛋鸡蛋鸡养殖以龙苴、杨集等乡镇为主，重点发展伊莎褐、罗斯等高产品种蛋鸡。新建5个15万只存栏的规模养殖小区。

  肉鹅充分的利用沂河淌，实施林下种草养鹅，把百里沂河淌建成绿色、有机、安全食品生产基地和出口创汇基地。以南岗、侍庄、杨集、图河、圩丰等乡镇为主，依托上海紫燕食品和江苏花果山鹅业建设肉鹅养殖场7个，促进鹅业发展。

  肉牛（羊）以南岗、杨集镇和侍庄街道办为主发展肉牛养殖，引进西门塔尔等肉牛品种，大力推广人工授精技术、杂交肉牛的饲养和快速育肥技术，提高肉牛的产量和质量。

  以南岗、四队、杨集及图河等乡镇和侍庄街道办为基地发展肉羊养殖，饲养品种以睢宁白山羊、奶山羊和波杂羊为主。

  1、加强组织领导。县成立现代高效畜牧业发展领导小组，分管领导任组长、职能部门为成员单位，切实加强领导。各乡镇政府要把加快发展畜牧业作为发展农村经济、建设社会主义新农村的主导产业和推进城镇化的战略举措来抓，制定切实可行的发展规划或实施方案，及时研究和解决发展过程中遇到的矛盾和问题。各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》精神，重视、支持畜牧业发展，加强舆论宣传，为畜牧业发展提供优质服务，形成全社会重视畜牧业、同心协力发展畜牧业的良好氛围，确保发展目标如期实现。

  2、着力解决好养殖用地难问题。认真贯彻落实国家关于促进规模化畜禽用地的有关政策，着力解决好标准化规模畜禽养殖建设用地问题。建设畜禽规模养殖场应在土地利用总体设计确定的一般农用地里选址，基层政府积极做好土地流转工作以及水、电、路等基本的建设问题。

  3、培育龙头带动，壮大养殖基地。积极支持和鼓励规模养殖和加工有突出贡献的公司采用“公司+农户”“公司+合作社+农户”的农业产业化经营形式，通过“公司+农户”“订单畜牧业”等多种形式形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的产业化经营新机制，带动更多的农民发展畜牧业。到2020年，全县畜产品加工有突出贡献的公司达到4个以上，建立畜禽养殖专业合作社15个，辐射带动农户2万户。

  4、建设饲草饲料体系。以奶牛、肉牛、肉羊养殖乡镇为重点，完善各项扶持政策，加快秸秆贮制设施建设，大力推广秸秆开发利用技术，提高秸秆综合利用水平。到2020年，秸秆综合利用率达到63%以上。

  5、加大技术培养和训练力度。加强专业方面技术人员培训和在职教育，加强畜牧技术推广队伍建设。积极与大中专院校及职业技术学院联系，依靠他们的科技优势，在我县养殖重点村开设各类养殖专业培训，加大对畜牧养殖户的科技知识培训。到2020年，实现县、乡两级技术人员的服务能力逐渐增强，养殖场（户）从业人员普遍得到培训。

  6、加大财政资产金额的投入。建立以政府投入为引导，企业、金融和养殖户投入为主体的多层次、多形式、多元化投融资体系。各级财政要调整支出结构，加大对畜牧业的资产金额的投入。财政部门每年要安排一定量的畜牧业发展专项资金，大多数都用在重点村、规模养殖场（小区）以及良种繁育体系、动物防疫配套设施建设等。各有关部门各项支农资金要重点向畜牧业倾斜，合力促进畜牧业发展。

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