新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中，超过70%经历过国家南繁科研育种基地的洗礼。所以，对于全世界育种家最多的中国来说，“第二故乡”的温暖程度至关重要。

  刚从位于海南的国家南繁科研育种基地回来不久，河北张家口市农业科学院总农艺师赵治海研究员又要去南繁基地了，这慢慢的变成了他从事谷子杂交育种研究工作的常态。赵治海将海南形象地称为“第二故乡”，也代表了育种家的共同心声。

  对于农业科研而言，它除了具有科学研究的共性特点外，还有特殊之处。“试验基地有时比实验室更重要。”国家水稻产业技术体系首席科学家、中国水稻研究所所长程式华一语中的。

  有一组数据说明了这一点：新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中，超过70%经历过国家南繁科研育种基地的洗礼。所以，对于全世界育种家最多的中国来说，“第二故乡”的温暖程度至关重要，但现状似乎并不乐观。

  南繁基地，一个熟悉而亲切的名字。每年11月至次年3月，大批农业育种家不断往返于此。源于这里独特的天气特征情况，可以使一个农作物品种的育种周期缩短1/3至1/2。

  南繁是指利用海南南部的三亚、乐东、陵水三市县及周边地区典型热带气候资源和满足动植物周年生长繁育的优越生态条件，进行秋冬季种子繁育和生产工作的简称。早在20世纪60年代，这里就陆续有科研单位建立育繁基地。

  从1983年开始，赵治海就开始南繁工作。在接受《中国科学报》采访时，赵治海对他刚去南繁时的情景还历历在目，住牛舍、吃米饭拌酱油。更明显的是，“以前来回得近一个月的时间，现在几个小时就可以了”。

  基于这里的优越气候、交通等条件，慢慢的变多的科研单位进驻。以陕西省种子管理站南繁育种基地为例，20172018年度就入驻了12家省内企业和6家科研单位。

  据统计，陕西省种子管理站2014年、2015年、2017年通过陕西省审定的玉米品种数量分别为8个、22个、25个，分别占到当年全省审定品种总数的30%、47%、59%，其中约40%的品种由省站南繁基地进驻单位选育。

  目前，南繁基地有全国近600家育种机构。经过50多年的发展，南繁基地已成为全国最大、最开放、最具影响力的农业科学技术试验区，也被誉为“中国种业科技硅谷”。

  然而，海南南繁管理局副局长林景山坦言，长期以来，散落在海南南部的近600家育种机构都面临用地困境。

  程式华对“散落”这一点感受深刻。“中国水稻研究所陵水基地现有每年租用试验田近千亩，但不成片，分布在十几个点。”程式华告诉《中国科学报》，像水稻研究所这样进驻早的单位比较明显。

  早在2015年，原农业部工作人员在海南陵水县调研时就发现当地南繁用地不稳定。比如在陵水县椰林镇坡留村，浙江省农业科学院2005年流转238亩坡地并进行平整，每亩租金200~300元，租期50年，一次性付清。

  但对于浙江农科院的科研规模来说，“还有几百亩地的用地缺口”。浙江农科院作物与核技术利用研究所试验场场长赵永法坦言，解决难度较大。

  据赵永法分析，当地冬季瓜菜效益高，生长期与南繁用地冲突；再加上用地的南繁单位多，土地价格上涨。

  相比于早些年，赵治海对现有的固定南繁基地已经很满足了。“但基本不能在基地建设员工宿舍等建筑，很多人只能到附近村庄租房。”赵治海所说的也是大多数育种家面临的状况，即配套设施跟不上。

  记者在采访时了解到，目前南繁基地大部分科研生活设施被认定不合法，多数被拆除。

  湖北省粮食作物研究所研究员杨国才有过这样的经历。2011年，该所在陵水县提蒙村流转了83亩土地，每亩租金1100元，租期到2027年，也是一次性付清。他们花大力气把13亩坡地平整完，修建了围墙，准备建科研生活设施，但国土部门认定其“违法”，围墙被。

  当地农业主管部门领导当时也在现场。看到围墙拆除时，有的老教授现场直流眼泪，但也帮不上忙。

  赵永法本来也想为基地里的3辆拖拉机建个车棚，但听说他们的围墙被拆，也不敢建了。

  作为全国人大代表，赵治海建议：“以后针对科研单位的南繁基地建设用地制定有效的政策，既可保障南繁用地，也可杜绝私搭滥建现象。”

  在赵治海看来，很多南繁人员都是半年在老家、半年在海南，配套设施一样重要，“应该解决南繁人员的后顾之忧，比如购房、购车以及子女入学等问题”。

  除此之外，赵治海还提到，海南作为国际旅游岛，物价较大多数内陆地区高，而南繁人员的补助却和内陆一样。

  实际上，随着海南国际旅游岛的开发和城市化进程的加快，用地矛盾突出这一现象不难理解。“关键是缺乏统一规划，即使有规划也很难实施。”程式华告诉记者。

  农业农村部种子管理局局长张延秋表示，南繁需要供应稳定、流转价格合理的科研和生活用地，需要高质量的公共服务，这就需要法规制度的管理和保护。

  早在2015年，原农业部会同有关部门及海南省政府印发了《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》（以下简称《南繁规划》），明确划定1.8万公顷科研育种保护区，其中3533.3公顷为核心区。

  国家南繁工作领导小组办公室主任、海南省农业厅厅长许云表示，《南繁规划》实施近三年来，中央财政和地方财政先后下达南繁项目资金5.9亿元。截至目前，海南省已在三亚、陵水、乐东三市县划定南繁科研育种保护区26.89万亩，核定核心区新基地建设用地745亩，全部上图入库，实行用途管制。

  众所周知，农业科研试验基地是农业科研的第二试验室，是农业科研院所科技成果转化、示范推广的重要平台，更是创新和重大成果培育的公共支撑平台。

  实际上，科研育种基地建设不仅需要国家统一规划，各个育种单位也应该合理布局。

  比如，中国农业科学院结合国家南繁科研育种基地建设，依托研究所力量，协调各方关系，正探索构建布局科学、运转高效、功能完备、支撑有力的试验基地体系。

  今年，中国水稻研究所在黑龙江省双鸭山市宝清县成立了北方水稻研究中心。据悉，该项目是水稻所建所以来一次性投资顶级规模的建设项目，由宝清县划拨建设用地115亩，科研用地302亩，总投资为8894万元，资产金额来源全部为中央预算投资，项目建设周期为3年。

  水稻是主要粮食作物，其育种基地的选择更有代表性。程式华介绍，目前中国水稻所有三大块育种基地，分别位于水稻所所在地浙江省杭州市富阳区、海南陵水县和黑龙江宝清县。

  程式华进一步分析，水稻种子在南北各种植一代，两三年可繁殖四五代，其分离性状趋于稳定，再经过两三年，可以产生生产用种，“育种基地的合理布局既可以缩短育种周期，又可以选育出适应不一样生态条件的优良品种”。

  毋庸置疑，要想把种业搞上去，离不开育种基地的科学建设。“相信国家会加大育种基地建设的投入，合理的安排建设用地和试验用地。”程式华说。