最新公布的《国家畜禽遗传资源品种名录（2021年版）》，收录畜禽地方品种、培育品种、引入品种及配套系948个。

  近日，为逐渐增强《国家畜禽遗传资源目录》贯彻实施的针对性、规范性和可操作性，国家畜禽遗传资源委员会办公室公布并实施《国家畜禽遗传资源品种名录（2021年版）》，收录畜禽地方品种、培育品种、引入品种及配套系948个。2020年5月29日公布的《国家畜禽遗传资源品种名录》同时废止。

  问：《国家畜禽遗传资源目录》是我国首次出台畜禽遗传资源目录，请问《目录》制定的背景、意义是什么？

  答：《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）规定，国务院畜牧兽医行政主任部门负责组织畜禽遗传资源调查工作，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。上世纪80年代以来，我部先后开展了两次全国范围的畜禽遗传资源调查，基本摸清了资源家底，为《目录》制定打下了较好基础。近期，贯彻落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》有关法律法规，农业农村部密集研究，快速推进《目录》制定工作，先后征求了36个中央和国家机关、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，多次听取科研院所、高等院校及产业界专家学者意见，并向社会公开征求意见，不断修改完善，今天（2020年5月29日）正式公布。

  《目录》的制定和实施，将有力促进我国畜牧业持续健康发展，保障畜产品有效供给和质量安全。我国畜禽遗传资源丰富，长期驯化和定向选育的家畜家禽，有效支撑了我国畜牧业发展。改革开放40年来，畜牧业发展步入快车道，总产值近3万亿元，增加了142.5倍；肉、蛋总产量位列世界第一位，分别占全球总产量的26%、40%。畜禽种业慢慢的变成了我国现代畜牧业发展的战略支撑。

  《目录》是全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要配套文件，明确了哪些动物属于家畜家禽，哪些畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动适用于《畜牧法》管理，既最大限度地考虑了当前畜牧业生产实际的需求，又科学兼顾了未来畜产品安全消费的发展的新趋势。《目录》的制定和实施，对于贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》规定，保障人民群众生命健康安全具备极其重大意义；对于精准把握畜禽范围，规范畜牧业监督管理工作，正确地处理好资源保护利用与产业高质量发展的关系，促进畜禽养殖业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义。

  问：我们大家都知道《目录》是经国务院批准的行政法规性质的规范性文件，在执行过程中还有许多具体工作要做，请问农业农村部将采取哪些措施抓好落实？

  答：制定《目录》，是落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要举措。实施好《目录》，是各级政府和各有关部门的法定职责。作为畜牧兽医行政主任部门，我们要做好以下几方面工作。

  一是发布与《目录》配套的品种名录。近期，国家畜禽遗传资源委员会将公布与《目录》配套的《国家畜禽遗传资源品种名录》（以下简称《名录》），内容是通过国家鉴定、审定的33种畜禽的800多个地方品种、培育品种、引进品种及配套系。《名录》将在农业农村部官网公开，方便养殖场户、管理人员和社会公众查询，增强《目录》贯彻实施的针对性、规范性和可操作性。

  二是加强畜禽遗传资源保护利用。《目录》实施过程中，要贯彻落实好《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，强化主管部门、地方政府、保护单位责任落实，健全保种场（区）活体保种与基因库遗传物质保存相结合的保护体系；深度挖掘畜禽优异种质、优异基因，加快培育具有国际竞争力的畜禽新品种；加强国际合作交流，规范畜禽遗传资源进出境管理；加强地方特色畜禽遗传资源的产业化开发，提升畜禽遗传资源保护与利用水平。

  三是强化畜禽种业与畜牧业监管。指导畜禽养殖主体开展规范化饲养。加强种畜禽生产经营许可管理，健全畜禽良种繁育、饲养管理、产品加工、疫病防控等体系。严格动物卫生执法监管，有效防控重大动物疫病发生和传播，确保畜产品质量和生物安全。强化特种畜禽养殖管理，健全管理制度，规范技术方面的要求，不断的提高特种畜禽养殖水平。依法加强水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物饲养管理，严禁以食用为目的的胴体经营。

  四是加强政策解读与宣传引导。统筹做好《目录》与配套《名录》等的宣传解读、专题培训与贯彻实施工作。重点宣传介绍我国畜牧业发展状况，增进公众对畜禽养殖业的了解；开展畜禽健康养殖、疫病防控等技术普及和法律和法规宣传教育，提高养殖者饲养管理上的水准，推动生物安全措施落实落地。

  答：农业农村部一直格外的重视畜禽养殖业健康发展，近年来，我们优供给、强安全、保生态，加快转变畜牧业发展方式，推动畜牧业转型升级。下一步，我们将指导畜禽养殖场户在《目录》所列范围内规范开展饲养经营活动。推进畜禽规模化标准养殖，制定实施标准化饲养管理规程，建设一批标准化规模养殖场，总结一批可复制推广的典型模式，发挥基层畜牧兽医技术推广机构、行业协会的作用，提高养殖场户生物安全防护和饲养管理上的水准。强化畜禽重大动物疫病防控，加强动物防疫体系建设，落实动物防疫主体责任，提升动物防疫条件，依法履行强制免疫、产地检疫申报、突发疫情处置等责任，鼓励和支持创建无疫小区，提升区域防控能力。持续推进畜禽粪污资源化利用，加大畜禽粪污资源化利用政策支持力度，大力推进种养结合发展，完善有关标准体系，培育畜禽粪污处理利用专业化服务主体。

  本书作者为福来咨询董事长、中国人民大学品牌农业课题组组长娄向鹏，福来咨询联合发起人、总经理，中国人民大学品牌农业课题组副组长郝北海