原标题：猪价涨跌两难，一地官方发文，禁止散养家畜，什么信号？！农业农村部最新回复！

  7月渐入下旬，最近几日，国内生猪市场稍有回升，但是，猪价仍处于底部震荡的阶段，目前，猪价跌入“6字头”，而猪粮比值持续“破5”，生猪价格按照相关规定已步入过度下跌一级预警，不过，相比往年猪周期下行，动辄上千元亏损的幅度，进入2023年以来，虽然，生猪市场连续亏损超6个月，但是，普遍亏损幅度仅有100-300元/吨，不过，由于亏损周期相比往年却要长了近1倍，这也加剧了阶段性生猪市场养殖端的压力！

  其一、肉类消费低迷。最近几年各行业都不景气，大家的收入受到了不小的影响，在肉和菜的选择上，更多的人还是选更为便宜的蔬菜。

  另外，现在的年轻人在蛋白质的需求上也更加多元化，不再单纯喜欢肉类，各种鱼类、螃蟹、虾都成了年轻人的选择，这在很大程度上影响了肉类的需求。

  其二、养殖量过大。受前几年猪行情较好的影响，国内生猪养殖量大幅度的提高，2022年我国猪肉产量高达5541.43万吨。

  猪、羊养殖产能的迅速增加，一方面是由于规模化养殖场的兴起，国家鼓励规模化养殖，给予大型养殖场各种养殖补贴，使得国内规模化养殖加快速度进行发展，就拿养猪行业来说，国内养殖排名前二十的猪场，2022年的生猪出栏量已经占到了国内生猪出栏总量的24%，而这一占比还在提升。

  另一方面就是农村散养户的兴起。这几年各行业不景气，进城打工找不到好的工作，收入也受到特别大的影响，不少农民选择返乡，养殖因为入门门槛相比来说较低，成了很多返乡农民创业的第一选择，所以各地新增了不少小养殖户。

  但现在不同往日，猪、羊等家畜不是想养就能养的，不少地区明确规定禁止散养家畜家禽。前阵子，湖南一地官方发文，禁止散养家畜、家禽。

  禁止散养畜禽，一个重要的原因是散养畜禽确实会对环境能够造成一定的破坏，毕竟农民养殖户没有污水和粪便处理设施，畜禽产生的粪便绝大多数还是直接排放到了环境中，对环境尤其是水源造成了较为严重的污染。

  另一个缘由是为了控制国内的畜禽养殖，关注养殖行业的都知道，最近几年畜禽在世界各地的疫情同样严重，禽流感、非洲猪瘟不断发生，非洲猪瘟就在2018、2019年重创了国内养猪行业，使得猪肉价格暴涨至30元一斤。

  更为关键的是，禁止散养畜禽，发展规模化养殖，可以更好地统计国内畜禽养殖量，更好地指导畜禽养殖，更好地把控猪价、羊价等畜禽行情变化，实际做到“不伤农，也不伤民。

  7月18日，农业农村部在回复十四届全国人大一次会议代表建议时表示，将会同财政部等有关部门，逐步优化完善生猪产能调控实施方案，并适时研究完善资金支持政策，进一步调动主产区发展生猪养殖积极性。

  农业农村部在答复中提到，近年来在促进生猪主产区持续健康发展方面，印发了《生猪产能调控实施方案（暂行）》，实行“三抓两保”（抓产销大省、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线，保规模养殖场数量底线）分级调控措施，重点加大生猪主产区的产能调控力度，稳定能繁母猪存栏量。

  同时，在完善生猪主产区奖励机制方面，中央财政持续安排生猪调出大县奖励资金（一般性转移支付），每年支持500个左右生猪调出大县。按照生猪调出量、出栏量、存栏量等测算分配奖励资金，用于引导和支持大县生猪生产规模化、产业化发展，改善设施装备条件，提升技术水平，稳定市场供应。据悉目前2023年奖励资金已全部下达地方，由地方统筹使用。

  此外，还将加快生猪品种改良，提高良种化水平。并引导和鼓励地方加大政策创新力度，调动主产区发展生猪生产积极性。

  记者获悉，2009年以来，我国生猪生产和猪肉市场供应共发生4次较动（平均3年一次），价格大大上涨的起因均为前期能繁母猪存栏量下降到正常水平的95%以下。答复中提及的《生猪产能调控实施方案（暂行）》于第四次“猪周期”尾声的2021年9月发布，距今已有近两年时间。

  在这份《方案》中，农业农村部对能繁母猪存栏量、生猪规模养殖产能等进行调控，对各省份能繁母猪和规模猪场（户）保有量也作出了细致的要求。

  农业农村部介绍，未来将会同财政部等有关部门，逐步优化完善生猪产能调控实施方案，压紧压实生猪稳产保供责任，指导生猪主产区落实好现有各项政策资金。同时，将结合地方的意见建议，适时研究完善资金支持政策，进一步调动主产区发展生猪养殖积极性，促进产业高水平质量的发展，增强保供能力。